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食堂财务管理及制度规范

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荆州市沙市区教育局关于加强中小学校学生食堂财务管理的规定
作者:荆州市沙市区学校食堂财务软件 发布于:2023/3/28 7:56:33 点击量:

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荆州市沙市区教育局关于加强中小学校学生食堂财务管理的规定

发布时间:2022-09-29 17:01

各中小学校:

根据《湖北省教育厅关于加强中小学食堂财务管理及成本核算的意见》(鄂教财〔2011〕4号)和《省纪委办公厅印发<关于专项整治群众身边腐败和作风问题的总体方案>的通知》( 鄂纪办〔2021〕40号)精神,为落实好省教育厅、省财政厅、省市场监督管理局和省卫生健康委员会《关于进一步加强中小学校食堂管理工作的通知》( 鄂教后勤〔2021〕5号)精神,为进一步加强中小学校(含幼儿园)食堂管理,不断提升服务保障能力和水平,切实维护学生合法利益,结合全省中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治情况,经研究,对沙市区学校食堂财务管理作如下规定:

一、学生食堂必须坚持公益性原则

1.学生食堂不得以盈利为目的。学校举办食堂必须以方便、服务师生为宗旨,以保证食堂日常运转和收支平衡为目标,按照非盈利性要求,对食堂进行财务和成本管理,确保学生膳食质量和价格的基本稳定,为师生提供等值、优质、价廉的膳食服务。

2.学生食堂原则上由学校自主经营。义务教育阶段学生食堂一律不得对外承包。已经承包的,合同期到后应及时收回。对少数规模较大、就餐学生多,学校管理服务力量不足,确需外包服务的高中食堂,确需对外承包或委托经营的,必须报当地教育部门批准,并严格执行准入制度,由学校委托当地集中采购机构或社会采购代理机构,通过公开招标方式公开选择依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的餐饮服务单位或符合条件的餐饮管理单位。实行不带资,控制利润率和利润总额的外包服务。要合理确定学校食堂经营方利润率,并在签订的经营服务合同中予以明确,年利润率不得超过5%。

3.坚持自愿就餐原则。学生就餐必须坚持自愿的原则,充分尊重学生和家长的意愿。学校不得强制或采用更改作息时间,限制学生出入等手段,变相强制学生在校进餐,更不得以入学就读条件强制学校在校进餐。

中学生伙食费原则上采取预售充值,由学生到指定窗口购买,实行刷卡消费。严格学校按学期一次性收取或按月由老师统一收取进餐费。

小学低年级学生确需实行包餐制的,必须在明确膳食标准、饭菜质量的基础上,按月预收伙食费,并按照学生实际就餐情况,按月核算,多退少补,按月公布伙食账目,接受社会、家长监督。

二、切实加强学生食堂财务管理

4.食堂财务应实行单独核算。学校食堂财务收支应实行专账管理,配备具有会计从业资格的专(兼)职会计人员,做到专人、专款、专账、专用。对于只为学生提供蒸饭服务的小规模食堂收支,可纳入学校财务统一管理。

5.规范学生食堂收入。食堂收入包括伙食收入(学生伙食收入、教职工伙食收入、代办伙食收入)、财政补贴收入、其他收入等。学校应将小店承包收入、房租收入等非税收入缴存财政非税专户,实行“收支两条线”管理。

6.加强食堂收支管理。学校不得以任何理由转移、截留、挤占和挪用食堂收入,更不得设立“小金库”。一切与食堂管理无关的人员经费和公用经费一律不得在学校食堂财务支出中列支。

7.规范成本支出。学校食堂成本支出,应坚持以食堂日常经营服务活动的各项直接支出为核算内容,主要包括五个方面的内容,即原材料成本、人工成本(包括食堂工作人员的工资及福利)、设备折旧成本、低质易耗品成本、其他成本。由财政或社会捐助投入的固定资产等,不得纳入食堂折旧成本范围。食堂的基本建设、大型设备的购置、房屋日常维修和维护经费,应计入学校公用经费支出,不纳入食堂成本支出。

三、严格控制食堂成本核算

8.按照成本补偿原则建立定价机制。学生食堂必须以伙食支出的实际成本为依据合理确定饭菜价格,严格控制综合毛利率和利润率。原则上,食堂应做到收支基本平衡。学校每月要对食堂收支进行核算。如收支差距较大,要及时调整价格,确保全年结余或亏损控制在年度营业额的5%以内。

9.严格控制原材料成本。食堂主要原材料要以公开招标的方式确定供应商。蔬菜、副食品采购必须到批发市场统一批发。如小型食堂需供货商供货的,应摸清批发商与零售之间的差价,固定货源,降低成本。学校蔬菜、副食品基地所产的蔬菜、副食品,应以成本价进入食堂。

10.规范教职工及接待用餐。学校不得将教师进餐、接待用餐、内部小灶记入学生生活成本。食堂员工用餐必须同教职工用餐一样据实结算,学校接待用餐由学校按实际消费据实结算,并不得拖欠。

11.从严控制教师及行政管理人员从食堂列支经费。学校不得将食堂盈利直接、间接或变相用于发放教职工各种津补贴。

12.建立人工成本控制和运行操作节约机制。食堂用工要按照职位分类和因事设岗,专兼结合、一人多岗的原则合理确定,杜绝因人设事,人浮于事现象。食堂运行操作要厉行节约,节能降耗,堵塞管理漏洞,最大限度地降低伙食成本,坚决反对大手大郐,铺张浪费。

各中小学校要切实提高政治站位,牢记学校后勤为师生服务的初心,强化政治意识和责任担当,全力抓好学校食堂管理工作,严防严控食品安全风险,坚决制止侵害学生利益行为,加强学生食堂财务管理事关广大学生的健康成长,事关广大师生的切身利益,事关学校教育教学秩序的稳定,各中小学校要高度重视,坚决贯彻执行。对在学生食堂财务管理中有章不循,令行不止,失职渎职的,将严肃追究有关人员责任。

 

荆州市沙市区教育局

2021年12月18日





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